CREATE POLICY saknade skydd mot omkörning, så en retry efter partiell körning
skulle fastna på 'policy already exists'. Tabellerna använder redan
CREATE TABLE/INDEX IF NOT EXISTS; policynivån görs nu likvärdig. Rubriken
rättad från 020 till 022.
Verifierat på scratch-databas: två körningar i rad OK, RLS ENABLE+FORCE,
3 policies, 11 index, cross-tenant INSERT nekad och tenant B ser 0 rader.